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MISURE DI CONTENIMENTO DEL CONTAGIO DA COVID-19, LE RISPOSTE ALLE DOMANDE DELLE ASSOCIAZIONI 09 Marzo 2020

Aggiornato il 26 maggio 2020

 

Il Cavv – Csv di Venezia mette in campo un servizio di domande e risposte, in continuo aggiornamento, dedicato alle associazioni della Città Metropolitana di Venezia. 

Le risposte qui sotto riportate sono tratte direttamente dai vari DPCM che si sono succeduti in questi mesi e verranno aggiornate seguendo l’arrivo di specifiche e chiarimenti da parte delle istituzioni.

Le associazioni che hanno necessità particolari possono scrivere a info@csvvenezia.it.

 

 

DOMANDE E RISPOSTE

 

Quali novità apporta l'Ordinanza regionale del 23 maggio per le riaperture delle attività associative?

Ordinanza regionale n. 50 aggiorna le possibili riaperture anche sulla base delle nuove linee guida per la riapertura delle Attività Economiche e Produttive approvate dalla Conferenza delle Regioni in data 22.5.2020. L’ordinanza prevede la possibile riapertura dal 25 maggio di una serie di attività produttive e sociali.

 

Le attività sociali che interessano più da vicino gli enti del Terzo Settore sono nello specifico quelle che fanno riferimento a circoli culturali e ricreativi (luoghi di ritrovo di associazioni culturali, centri sociali, circoli ricreativi, club, centri di aggregazione sociale, università del tempo libero e della terza età – per le attività di somministrazione di alimenti e bevande, attività motorie e sportive, formative, conferenze, dibattiti e spettacoli si rimanda alle schede tematiche pertinenti e alla relativa disciplina).

 

Nella medesima Ordinanza si prevede inoltre la possibile riapertura sempre dal 25 maggio di:
– aree gioco per bambini in spazi pubblici
– formazione professionale
– parchi tematici e di divertimento

La stessa ordinanza specifica che dal 1 giugno è ammessa la riapertura anche di servizi per l’infanzia e adolescenza 0-17 anni (attività organizzate da soggetti pubblici e privati per la socialità e il gioco a carattere diurno per bambini e adolescenti).

 

Le indicazioni generali previste per tutti i tipi di attività riguardano il mantenimento delle misure di sicurezza ormai note: utilizzo di mascherina sempre obbligatorio, igienizzazione frequente delle mani e distanza interpersonale di almeno un metro (due nell’attività sportiva).

 

Inoltre nelle linee guida aggiornate, le indicazioni specifiche per i circoli culturali e ricreativi sono indicate a pag. 26 e 27 e prevedono la necessità di:

Garantire un’adeguata informazione e sensibilizzazione degli utenti
– Riorganizzare gli spazi, i percorsi e il programma di attività in modo da assicurare il mantenimento della distanza interpersonale di almeno 1 metro (2 metri in caso di attività fisica) e potrà essere valutata una diminuzione della capienza massima dei locali.
– Privilegiare, laddove possibile, lo svolgimento di attività all’aria aperta, garantendo comunque il rispetto della distanza di sicurezza interpersonale.
Privilegiare attività a piccoli gruppi di persone, garantendo sempre il rispetto della distanza interpersonale anche durante le attività di tipo ludico. Per le attività che prevedono la condivisione di oggetti (es. giochi da tavolo, biliardo, bocce), adottare modalità organizzative tali da ridurre il numero di persone che manipolano gli stessi oggetti, ad esempio predisponendo turni di gioco e squadre a composizione fissa, e obbligare comunque all’uso della mascherina e alla disinfezione delle mani prima di ogni nuovo gioco. In ogni caso, i piani di lavoro, i tavoli da gioco e ogni oggetto fornito in uso agli utenti devono essere disinfettati prima e dopo ciascun turno di utilizzo. È vietato l’utilizzo di strumenti di gioco per i quali non è possibile una disinfezione ad ogni turno (es. carte da gioco).

 

Inoltre:
– È necessario mettere a disposizione degli utenti e degli addetti distributori di soluzioni disinfettanti per le mani da dislocare in più punti, in particolare vicino agli ingressi delle stanze.
– Potrà essere rilevata la temperatura corporea all’ingresso, impedendo l’accesso in caso di temperatura > 37,5 °C.
– Mantenere un registro delle presenze giornaliere da conservare per una durata di 14 giorni, garantendo il rispetto della normativa in materia di protezione dei dati personali.
– Le postazioni dedicate al ricevimento degli utenti possono essere dotate di barriere fisiche (es. schermi).
– La disposizione dei posti a sedere dovrà garantire il rispetto della distanza interpersonale di almeno 1 metro, sia frontalmente che lateralmente.
Garantire la frequente pulizia di tutti gli ambienti e con regolare disinfezione delle superfici toccate con maggiore frequenza (es. banchi, tavoli, piani d’appoggio, corrimano, interruttori della luce, pulsanti, maniglie di porte e finestre, attrezzature, giochi, servizi igienici, docce, spogliatoi ecc.).
– Favorire il ricambio d’aria negli ambienti interni. Per gli impianti di condizionamento, è obbligatorio, se tecnicamente possibile, escludere totalmente la funzione di ricircolo dell’aria; se ciò non fosse tecnicamente possibile, vanno rafforzate ulteriormente le misure per il ricambio d’aria naturale e in ogni caso va garantita la pulizia, ad impianto fermo, dei filtri dell’aria di ricircolo per mantenere i livelli di filtrazione/rimozione adeguati, secondo le indicazioni tecniche di cui al documento dell’Istituto Superiore di Sanità.

 

Per quanto riguarda le misure organizzative e di prevenzione specifiche per le varie tipologie di attività (es. somministrazione di alimenti e bevande, attività motoria e sportiva, attività formative, conferenze, dibattiti, spettacoli) è necessario riferirsi alle schede specifiche contenute nelle stesse linee guida.

 

In seguito al Dpcm del 16 maggio e all'ordinanza regionale del 17 maggio, come devono comportarsi le associazioni del Veneto nelle riaperture della loro attività?

L’ordinanza regionale n. 48 del 17 maggio 2020 è stata emanata sulla base delle Linee Guida per la riapertura delle Attività Economiche e Produttive approvate dalla Conferenza delle Regioni in data 16.5.2020.
L’ordinanza pertanto non fornisce indicazioni specifiche in merito all’attività associativa, essendo il provvedimento nato per le attività economiche e produttive. Vengono però citate le attività sociali, pertanto può essere presa a riferimento dalle associazioni per orientare le proprie riaperture.

 

Le indicazioni generali previste per tutti i tipi di attività riguardano il mantenimento delle misure di sicurezza ormai note: utilizzo di mascherina sempre obbligatorio, igienizzazione frequente delle mani e distanza interpersonale di almeno un metro (due nell’attività sportiva).

 

Si riportano nel seguito alcune specifiche che possono essere utili a seconda del tipo di attività dell’associazione:
– Sono ammessi gli spostamenti ma solo all’interno del territorio regionale, anche a fini ludici, ricreativi e turistici, a piedi o con qualsiasi mezzo, ma rimangono vietati gli assembramenti sia in aree pubbliche che private.

– Restano sospese tutte le attività di centri culturali e sociali e non si possono effettuare riunioni, se non in casi straordinari e comunque rispettando le distanze di almeno un metro.

– È ammesso l’accesso del pubblico ai parchi, alle ville e ai giardini pubblici nel rispetto del divieto di assembramento nonché della distanza di sicurezza interpersonale di almeno un metro ed è ammessa l’attività teatrale e artistica seppure senza pubblico, ad esempio per costruire scenografie o fare prove di spettacoli.

– In ogni attività di ricevimento al pubblico/sportello è necessario predisporre una adeguata informazione sulle misure di prevenzione, mettendo a disposizione soluzioni per l’igiene delle mani. Si potrà, se ritenuto necessario ai fini di sicurezza, rilevare la temperatura corporea, impedendo l’accesso in caso di temperatura superiore a 37,5 °C, o installare barriere fisiche o riorganizzare gli spazi e le modalità di accesso anche attraverso prenotazioni, modalità da remoto e appuntamenti per consentire così il rispetto degli obblighi del metro di distanziamento.

 

Al momento, per ulteriori dettagli si rinviano le associazioni agli allegati dell’ordinanza per orientarsi sulle misure di sicurezza più adatte per la propria tipologia di attività, ad esempio, manutenzione del verde o l’accesso a musei e biblioteche.

In ogni sede associativa è comunque raccomandata una adeguata pulizia delle superfici di lavoro e una adeguata disinfezione delle attrezzature.

Ogni misura dovrà essere adattata rifacendosi a principi di prudenza e attenzione, alla propria realtà associativa, consapevoli del delicato atto di responsabilità che si richiede in questo momento agli amministratori di una associazione, il cui primo dovere è naturalmente proteggere i propri volontari e i propri utenti, con un particolare attenzione ai soggetti più vulnerabili (persone anziani o malate), in questa fase di convivenza con il virus.

Testo tratto e rielaborato da CSV di Verona

 

 

*Si ringrazia il Centro servizi volontariato di Padova per la stesura delle domande/risposte, consultabile sul sito www.csvpadova.org. E CsvNet per i suoi articoli in costante aggiornamento.

 

 

 

Aggiornato il 12 maggio 2020, dopo il DPCM del 26 aprile 2020

 

DOMANDE E RISPOSTE

 

Sono un’associazione di volontariato. Come incide l'ultimo DPCM del 26 aprile relativo alla "fase 2"?

E’ stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il testo integrale del DPCM del 26 Aprile 2020, con i relativi allegati. Vi riportiamo di seguito alcuni punti salienti del documento.

 

Sono consentite le attività con i codici ateco che iniziano con 94 (quelli più comunemente utilizzate dalle associazioni). Verificate dunque attentamente che l’associazione abbia un codice ricompreso tra questi.
Il codice ateco è riportato nell’attestazione del codice fiscale dell’associazione rilasciata dall’Agenzia delle Entrate.

Le attività che si svolgono devono in ogni caso rispettare scrupolosamente il protocollo di regolamentazione delle misure per il contrasto e contenimento Covid-19 contenute nell’allegato 4 e nell’allegato 6, qui brevemente riportate (consigliamo in proposito di leggere attentamente il decreto):
– massimo utilizzo di lavoro agile (lavoro da casa), in alternativa usufruire di ferie, permessi
– adozione di protocolli di sicurezza anti-contagio (rispetto della distanza di sicurezza, uso di mascherine e guanti, sanificazione)
– consegna al personale e volontari e/o affissione in associazione delle disposizioni delle autorità
pulizia giornaliera e sanificazione periodica dei locali, pulizia e sanificazione a fine turno di tastiere, schermi, mouse, eventuali sanificazioni straordinarie se si sospettano casi di covid-19
precauzioni igieniche personali: l’associazione mette a disposizione idonei mezzi detergenti per le mani accessibili a tutti i lavoratori, utilizzo mascherine, misure di distanziamento tra le scrivanie
gestione spazi comuni: accesso contingentato e con previsione di ventilazione continua dei locali, tempo ridotto di sosta, distanza di sicurezza, sanificazione spogliatoi (bagni), sanificazione tastiere distributori di bevande e snack
riorganizzazione dei turni per evitare per ridurre al minimo i contatti, utilizzare smart-working
orari di ingresso/uscita scaglionati per evitare contatti nelle zone comuni (eventualmente dedicare una porta per l’entrata e una per l’uscita)
– gli spostamenti all’interno degli spazi associativi devono essere limitati al minimo indispensabile

 

Rimangono sospesi e annullati tutti gli eventi interni e ogni attività di formazione in aula, mentre è consentita la formazione a distanza e le video conferenze e riunioni. La mancata attivazione di questi protocolli determina la sospensione dell’attività fino al ripristino delle condizioni di sicurezza. Per quanto riguarda le attività attualmente ancora sospese e rilevanti per gli enti di tipo associativo, si consiglia di verificare scrupolosamente l’art.1 alle lettere f,g, i, j, k, l, s, t, u, z, bb del citato Decreto.

Per quanto riguarda i servizi per l’ambito disabilità, si consiglia di porre particolare attenzione all’art.8 del Decreto.

Per le attività sospese (quindi non previste all’allegato 3) è ammesso, previa comunicazione al Prefetto, l’accesso ai locali aziendali di personale dipendente o terzi delegati per lo svolgimento di attività di vigilanza, attività di manutenzione, gestione dei pagamenti nonché attività di pulizia e sanificazione.

Si raccomanda comunque a tutte le persone anziane o affette da patologie croniche o con stati di immunodepressione congenita o acquisita di EVITARE di USCIRE dalla propria abitazione fuori dai casi di stretta necessità.

È sempre raccomandata l’applicazione delle misure di prevenzione igienico – sanitaria contenute nell’allegato 4.

 

Sono un’associazione di volontariato con sede nella Regione Veneto. Quali sono le ultime indicazioni operative regionali?

La Regione del Veneto in data 10 aprile ha pubblicato le “linee guida per le attività di volontariato nell’ambito dell’emergenza epidemiologica covid-19″ che sulla base anche dei disposti dei DPCM in sostanza ribadiscono che ogni azione di volontariato legata all’emergenza non può essere svolta spontaneamente e nell’improvvisazione.
La rilevazione dei bisogni è affidata al Comune territorialmente competente.
Le risposte attraverso il volontariato vanno date in modalità concordate e coordinate con l’Ente pubblico e in raccordo con il COC – Centro Operativo Comunale di Protezione Civile.

Leggi le linee guida complete

 

Cosa succede alle attività associative come eventi, corsi, manifestazioni?

Tutte le attività di gruppo: corsi di formazione, assemblee, consigli direttivi, iniziative di gruppo devono essere sospese.

E’ possibile attivare modalità di gestione dei gruppi da remoto. A tal proposito si segnala che alcuni operatori hanno attivato agevolazioni e si riportano alcuni strumenti utili messi a disposizione per il non profit dalle aziende affiliate a Techsoup.

All’art. 1 del DCPM sono di interesse in particolare i seguenti punti che sottolineano che sono sospese tutte le attività di gruppo:
d) sono sospesi gli eventi e le competizioni sportive di ogni ordine e disciplina, in luoghi pubblici o privati.
g) sono sospese tutte le manifestazioni organizzate, nonché gli eventi in luogo pubblico o privato, ivi compresi quelli di carattere culturale, ludico, sportivo, religioso e fieristico, anche se svolti in luoghi chiusi ma aperti al pubblico, quali, a titolo d’esempio, grandi eventi, cinema, teatri, pub, scuole di ballo, sale giochi, sale scommesse e sale bingo, discoteche e locali assimilati; nei predetti luoghi è sospesa ogni attività;
h) sono sospesi i servizi educativi per l’infanzia di cui all’articolo 2 del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, e le attività didattiche in presenza nelle scuole di ogni ordine e grado, nonché della frequenza delle attività scolastiche e di formazione superiore, comprese le Università e le Istituzioni di Alta Formazione Artistica Musicale e Coreutica, di corsi professionali, master, corsi per le professioni sanitarie e università per anziani, nonché i corsi professionali e le attività formative svolte da altri enti pubblici, anche territoriali e locali e da soggetti privati, ferma in ogni caso la possibilità di svolgimento di attività formative a distanza ad esclusione dei corsi per i medici in formazione specialistica e dei corsi di formazione specifica in medicina generale, nonché delle attività dei tirocinanti delle professioni sanitarie. Al fine di mantenere il distanziamento sociale, è da escludersi qualsiasi altra forma di aggregazione alternativa. Sono sospese le riunioni degli organi collegiali in presenza. Gli enti gestori provvedono ad assicurare la pulizia degli ambienti e gli adempimenti amministrativi e contabili concernenti i servizi educativi per l’infanzia richiamati, non facenti parte di circoli didattici o istituti comprensivi;
l) sono chiusi i musei e gli altri istituti e luoghi della cultura di cui all’articolo 101 del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
q) sono adottate, in tutti i casi possibili, nello svolgimento di riunioni, modalità di collegamento da remoto con particolare riferimento a strutture sanitarie e sociosanitarie, servizi di pubblica utilità e coordinamenti attivati nell’ambito dell’emergenza COVID-19, comunque garantendo il rispetto della distanza di sicurezza interpersonale di un metro di cui ali’ allegato I lettera d), ed evitando assembramenti;
s) sono sospese le attività di palestre, centri sportivi, piscine, centri natatori, centri benessere, centri te1mali (fatta eccezione per l’erogazione delle prestazioni rientranti nei livelli essenziali di assistenza), centri culturali, centri sociali, centri ricreativi;

All’art.2 si specificano una serie di attività sospese in tutta Italia, compresi: cinema, teatro, qualsiasi manifestazione di gruppo in luogo pubblico o privato, i viaggi di istruzione, visite guidate e iniziative di scambio o gemellaggio.

 

La nostra associazione aveva l'assemblea dei soci programmata entro fine aprile per l'approvazione del bilancio. Cosa dobbiamo fare?

Con il DPCM “Cura Italia” 18/2020:

– Per Onlus, Odv e Aps che avrebbero dovuto procedere all’approvazione del bilancio nella finestra temporale dell’emergenza (fissata dal governo in 6 mesi a decorrere dal 31 gennaio scorso) il termine viene fatto coincidere con quello degli adeguamenti (31 ottobre 2020), anche al fine di consentire l’adozione di entrambe le delibere con un’unica assemblea, in deroga al proprio Statuto.

Imprese sociali: la scadenza slitta a 180 giorni dalla chiusura dell’esercizio a prescindere dalle previsioni statutarie, 30 giugno (anziché fine aprile).

Per gli altri enti (associazioni, riconosciute e non, ASD e fondazioni) DIVERSI dai PRECEDENTI, il decreto non contiene una previsione specifica, ma in via interpretativa dovrebbe estendersi la medesima proroga delle società. Il Codice civile non prevede un termine puntuale per i bilanci di associazioni e fondazioni, per cui, come detto, è prassi consolidata fare riferimento alle stesse scadenze del mondo societario (120 giorni dalla chiusura dell’esercizio, prorogabili a 180), 30 giugno (è una mia interpretazione, vista l’impossibilità di convocare Consigli o Assemblee in modo regolare).

Le assemblee:
Strettamente legate alle proroghe sono le semplificazioni procedurali relative allo svolgimento delle assemblee, anche in questo caso con alcune differenze tra enti societari e non. Al fine di evitare assembramenti di persone e limitare il contagio del virus, per tutti sono favorite le assemblee in video conferenza, anche in assenza di espressa previsione statutaria e purché sia possibile identificare con certezza i partecipanti (articolo 106, comma 2, per le società, e articolo 73, comma 4, per gli enti diversi). Per chi adotta la forma societaria, poi, le adunanze tramite mezzi di telecomunicazione potranno avvenire anche senza la contestuale presenza nel medesimo luogo di presidente e notaio (o segretario), in deroga alle ordinarie previsioni del Codice civile. In più, vengono semplificate le modalità di voto in assemblea, consentendo l’espressione in via elettronica o per corrispondenza (per le società azionarie), o la consultazione scritta (per le Srl), a prescindere dal contenuto dello statuto. Mentre nessuna specificazione sull’esercizio del diritto di voto è prevista per associazioni e fondazioni.

La possibilità di svolgere le riunioni degli organi sociali in video conferenza è ammessa fino al termine della durata dello stato di emergenza dichiarato dal Governo, cioè fino al 31 luglio 2020 (salvo ulteriori proroghe).

Se un’associazione o una fondazione vuole riunire i propri organi sociali lo potrà quindi fare, sempre però “nel rispetto di criteri di trasparenza e tracciabilità previamente fissati” (ad esempio mettendo a disposizione in anticipo i materiali oggetto di discussione), che consentano al presidente dell’organo di accertare la regolarità della costituzione della riunione, identificando quindi in modo certo i partecipanti, di regolare lo svolgimento dell’adunanza e di constatare i risultati delle votazioni. Fondamentale è il rispetto del principio di simultaneità per il quale, a pena di invalidità della riunione, ogni partecipante deve poter seguire in modo adeguato la discussione, oltre che poter intervenire in tempo reale alla trattazione degli argomenti e alla votazione.

Qualora tali criteri non fossero già presenti negli statuti o nei regolamenti, dovranno essere definiti ex ante con delibera dell’organo interessato, che dovrà comunque tenere conto dell’attuale quadro normativo emergenziale caratterizzato anche dalle stringenti limitazioni agli spostamenti degli individui, conseguenza del quale è che i partecipanti non potranno che trovarsi ognuno nella propria abitazione.

Vista tale particolare condizione, il verbale della riunione può essere redatto anche successivamente, con la sottoscrizione del Presidente e del verbalizzante (oppure con la sottoscrizione del solo notaio se trattasi di atto pubblico): questo è quanto ha disposto il Consiglio Notarile di Milano con la Massima n. 187 dell’11 marzo 2020.

Alcune linee guida per gli enti per riassumere:
Sulla base di quanto detto, cosa è opportuno fare per le associazioni e le fondazioni (comprese Odv, Aps ed Onlus) in questo periodo, in particolare con riferimento all’approvazione del bilancio di esercizio?

Distinguiamo tre casi.

– Gli enti che hanno la possibilità, i mezzi e le competenze per riunire gli organi sociali (compresa l’assemblea) in forma telematica, rispettando i criteri delineati al paragrafo precedente, lo possono ovviamente fare, procedendo quindi all’approvazione completa del bilancio di esercizio entro i termini legali o statutari (si veda FAQ dedicata).
– Gli enti che non hanno invece la possibilità e i mezzi per riunire l’assemblea in forma telematica ma che invece possono procedere ad una riunione telematica del consiglio direttivo (il quale è composto da meno persone rispetto all’assemblea, ed è quindi più gestibile), lo possono fare, deliberando entro il 30 aprile in merito al bilancio di esercizio e posticipando l’assemblea a data da destinarsi. Vista la situazione attuale non sembra infatti opportuno indicare una data precisa per lo svolgimento dell’assemblea, essendo preferibile subordinarla alla fine della situazione emergenziale come dichiarata dall’autorità legislativa. Si devono comunque informare gli associati (ad esempio tramite email) del rinvio dell’assemblea inviando loro, laddove sia stato predisposto ed approvato dal consiglio direttivo, il progetto di bilancio. Le regole per la convocazione sono le stesse di quelle previste dallo statuto per le normali riunioni dell’assemblea o del direttivo, così come i quorum costitutivi e deliberativi.
– Infine, per gli enti non profit che non hanno la possibilità, i mezzi o le competenze per convocare né l’assemblea né il direttivo in forma telematica, si consiglia che il presidente, dopo aver preliminarmente informato e condiviso la decisione con i singoli consiglieri, invii una comunicazione a tutti gli associati informandoli, vista la situazione emergenziale ed il quadro normativo precedentemente esposto, che l’assemblea è rinviata a data da destinarsi. Se il progetto di bilancio è stato redatto (anche se non ancora approvato dal direttivo) è opportuno inviare anch’esso agli associati.

(fonte Omar Chiarello – consulente e csvnet)

 

AGGIORNAMENTO

Con il DL 18/2020 sono intervenute alcune novità riepilogate nella tabella che segue. Per i relativi approfondimenti rimandiamo a nostro articolo: https://www.csvvenezia.it/news/le-riunioni-del-non-profit-indicazioni-dopo-la-conversione-del-cura-italia_51.html

 

 

Riunioni organi sociali: quali modalità possiamo seguire per farle a distanza?

Il DPCM 26 aprile 2020, in continuità con i precedenti, ha confermato il divieto di ogni forma di assembramento di persone in luoghi pubblici e privati (art.1, c.1, lett. d), così come la sospensione delle manifestazioni organizzate, degli eventi e degli spettacoli di qualsiasi natura con la presenza di pubblico, svolti in luogo pubblico o privato (art.1, c.1, lett. i). È stata inoltre differita almeno fino al 17 maggio (termine di efficacia del Decreto) ogni altra attività convegnistica o congressuale (art.1, c.1, lett. s).
Da tali disposizioni è evidente come ad oggi gli enti non profit non possano riunire gli organi sociali (assemblea, consiglio direttivo o di amministrazione, organo di controllo, altri organi) nella modalità consueta, quella cioè che prevede la partecipazione fisica degli individui.
Tale divieto, che ha come base una causa di forza maggiore, vale quantomeno sino al 17 maggio, termine di efficacia del DPCM 26 aprile 2020, salvo ulteriori proroghe, le quali sembrano comunque più che probabili.

Il Decreto “Cura Italia” (DL 18/2020) ha previsto (all’art.73, c.4) per le associazioni (sia riconosciute che non riconosciute) e le fondazioni la facoltà di riunire gli organi sociali in videoconferenza, anche qualora tale modalità non sia espressamente contemplata nello statuto: e ciò è possibile fino al 31 luglio 2020 (termine dello stato di emergenza dichiarato dal Governo, salvo ulteriori proroghe).
Gli enti che invece hanno disciplinato nel proprio statuto tale modalità di riunione la potranno ovviamente utilizzare anche dopo il termine del 31 luglio.

Tale disposizione si applica a tutti gli enti non profit, indipendentemente dal fatto che essi siano anche enti del Terzo settore (e quindi, ad oggi, Odv, Aps ed Onlus); anche se letteralmente si fa riferimento solo ad associazioni e fondazioni, sembra che la disposizione si possa estendere per interpretazione analogica anche ai comitati.
Affinché una riunione in videoconferenza sia valida, devono essere fissati in anticipo criteri di trasparenza e di tracciabilità, al fine di:

– rendere noti a tutti i partecipanti i diversi punti all’ordine del giorno della riunione, mettendo a disposizione la relativa documentazione;
– permettere al presidente dell’organo di accertare la regolarità della costituzione della riunione, identificando in modo certo i partecipanti, oltre che di regolare lo svolgimento dell’adunanza e di constatare i risultati delle votazioni;
– permettere ad ogni partecipante di poter seguire in modo adeguato la discussione, intervenire in tempo reale alla trattazione degli argomenti e alla votazione (principio di simultaneità);
– informare i partecipanti dello strumento scelto per realizzare la riunione in videoconferenza (ad esempio skype, hangout, zoom, ecc.), e delle modalità con cui potervi accedere.

Tutte queste informazioni devono essere rese note in modo dettagliato nella convocazione dell’organo, al fine di consentire la partecipazione effettiva di tutti i componenti. Una volta riunito l’organo, dovranno ovviamente essere rispettati gli ordinari quorum costitutivi e deliberativi previsti dallo statuto.

La riunione in videoconferenza è sicuramente una possibilità importante che il legislatore ha ammesso per gli enti non profit che ad oggi non la contemplano nel loro statuto (e la cui previsione appare più che opportuno inserire in occasione del prossimo adeguamento o modifica statutaria), ma è necessario che tali riunioni avvengano nel massimo rispetto dei criteri di trasparenza e tracciabilità previsti dalla legge. Qualora ciò non sia possibile gli enti non profit sono legittimati, a nostro giudizio per una causa di forza maggiore sulla base del DPCM 26 aprile 2020 (e di quelli, eventualmente, successivi), a rinviare la riunione in presenza a data da destinarsi, aspettando la fine della situazione emergenziale: ciò al fine di tutelare il fondamentale diritto ad un’effettiva ed informata partecipazione dei consociati.
Qualora un ente non profit opti per il rinvio della riunione di un organo sociale (ad esempio dell’assemblea), dovrà ovviamente informarne tutti componenti, giustificando il mancato utilizzo della videoconferenza con ragioni di difficoltà (tecniche o di altro tipo), tali da non poter garantire una piena partecipazione degli intervenuti.

Daniele Erler – area consulenza CSVnet (fonte: https://www.csvnet.it/component/content/article/144-notizie/3652-riunioni-non-profit-cosa-cambia-dopo-la-conversione-del-cura-italia?Itemid=893)

 

Se l'associazione ha dipendenti o collaboratori come ci dobbiamo comportare?

In caso l’associazione abbia lavoratori dipendenti o con contratti di collaborazione è possibile attivare forme di smart working senza modifiche contrattuali, per tutto il periodo di emergenza.

Per i dipendenti, in caso l’attività sia sospesa o notevolmente ridotta, è possibile usufruire della Cassa integrazione straordinaria, per un massimo di 3 mesi.

La cassa integrazione è pagata al lavoratore direttamente dall’inps per un importo pari all’80% dello stipendio.

Per informazioni dettagliate sull’attivazione consigliamo di rivolgersi al proprio consulente del lavoro.

 

La nostra associazione doveva ancora adeguare lo statuto alla nuova normativa. Rimane la scadenza di fine giugno?

Con il DPCM “Cura Italia” 18/2020 

– Il termine di adeguamento in modalità semplificata degli statuti di Onlus, organizzazioni di volontariato (Odv), associazioni di promozione sociale (Aps) e imprese sociali, originariamente fissato al 30 giugno, slitta al 31 ottobre 2020. L’adeguamento è possibile anche in seguito a tale data ma solo in assemblea straordinaria;

– altre Associazioni: come già indicato nelle linee Ministeriali, quando sarà attivo il RUNTS (attualmente il decreto non è ancora stato emanato), le associazioni che vorranno iscriversi, preventivamente dovranno aver adeguato lo Statuto secondo il Codice del Terzo Settore D.Lgs. n. 117/2017, questo anche dopo il 31 ottobre 2020. Salva l’ipotesi che l’Associazione voglia già ora adeguare lo statuto per iscriversi a un registro ODV o APS.

(fonte Omar Chiarello)

 

Visto il periodo di sospensione, abbiamo delle agevolazioni fiscali di qualche tipo sia sui versamenti che a livello di gestione del personale?

Il DPCM “Cura Italia” n. 18/2020 prevede:

VERSAMENTI F24 (ritenute, contributi…..)

– Per Onlus, Odv e Aps il versamento è posticipato senza sanzioni e interessi, entro il 31 maggio, o rateizzato fino a un massimo di cinque rate mensili a partire da maggio relativamente a:

* ritenute alla fonte, contributi previdenziali e premi assicurativi del periodo fino al 30 aprile; ATTENZIONE le ritenute dei LAVORATORI AUTONOMI e simili NON SONO PROROGATE vanno versate nei termini ordinari.

* Iva in scadenza nel mese di marzo, anche riferibile ad operazioni relative alla sfera istituzionale in relazione ad adempimenti di acquisti intra-Ue e acquisto di servizi esteri (intra ed extra-Ue).

– Per le sole ASD, vi è un mese in più: quindi scadenza 30 giugno e poi eventualmente cinque rate.

– Per gli altri enti (associazioni, riconosciute e non, e fondazioni) DIVERSI dai PRECEDENTI, no proroghe (salvo la mini dal 16 marzo al 20 marzo), il decreto esclude dall’agevolazione tutti quegli enti non commerciali che non rientrano fra le Onlus, Odv e Aps e svolgono attività non commerciali. Dubbia anche la posizione degli enti che producono proventi in attività d’impresa, sotto i 2 milioni di euro, ma realizzano anche attività di carattere non commerciale.

 

PROROGA SCADENZE FISCALI

– Per tutte le Associazioni no profit (generiche, ASD, Onlus, Odv, Aps) sono sospesi gli adempimenti tributari, diversi dai versamenti e dalle ritenute/trattenute alla fonte, che si potranno effettuare entro il 30 giugno 2020, senza applicazione di sanzioni. A mia interpretazione, ma spero ci sarà una circolare interpretativa su questo punto, sono rinviate le seguenti scadenze:

1. Tenuta del Registro Iva Minori.

2. Invio di qualsiasi documentazione richiesta in questo periodo dalla SIAE.

3. Invio del Modello EAS.

 

SPECIFICHE PER ASD

– CONTRIBUTO COLLABORATORI SPORTIVI. Per i collaboratori sportivi dilettanti è previsto un contributo (una tantum) di 600 euro. Il contributo è disponibile, previa richiesta, a tutti i collaboratori sportivi dilettanti, (quelli che vengono retribuiti seguendo il regime dei 10mila euro):

· la domanda dovrà essere formulata direttamente dal collaboratore, e non dalla ASD, a Sport e Salute Spa che entro il 3 aprile 2020 dovrà fornire tutta la modulistica e le istruzioni necessarie;

· servirà una autocertificazione della preesistenza del rapporto di collaborazione alla data del 23 febbraio 2020 e della mancata percezione di altro reddito da lavoro;

· lo sportivo dilettante deve collaboratore con una ASD che sia all’interno del Registro CONI.

– AFFITTI degli Impianti Sportivi Pubblici:

· Per le sole ASD che pagano affitti di impianti sportivi di proprietà pubblica sono sospesi i termini di pagamento dal 18 Marzo 2020 fino al 31 Maggio 2020.

· Gli affitti dovranno essere pagati, senza sanzioni e interessi, entro il 30 Giugno 2020 in una unica rata o mediante 5 rate mensili di pari importo a partire dal mese di Giugno 2020.

(fonte Omar Chiarello – consulente)

 

Sono previste agevolazioni per donazioni a favore di progetti legati all'emergenza Covid-19?

Il Decreto-legge “Cura Italia” (D.L. 18/2020) prevede alcuni incentivi fiscali a favore delle erogazioni liberali a sostegno delle misure di contrasto dell’emergenza epidemiologica da Covid-19.
Le agevolazioni sono contenute nell’articolo 66 del citato provvedimento, che risulta articolato su due piani:
1. la detrazione in ambito Irpef ed Ires, spettante – rispettivamente – alle persone fisiche e agli enti non commerciali (si tratta di una riduzione dell’imposta lorda);
2. la deducibilità del costo nell’ambito del reddito d’impresa (si tratta di una riduzione del reddito imponibile).

In merito alla detrazione in ambito Irpef ed Ires di seguito alcune specifiche.
La disposizione prevede una detrazione dall’imposta lorda ai fini dell’imposta sul reddito pari al 30%, per un importo non superiore a 30.000 euro, per le erogazioni liberali in denaro e in natura, effettuate nell’anno 2020 dalle persone fisiche e dagli enti non commerciali, in favore di Stato, Regioni, enti locali territoriali, enti o istituzioni pubbliche, fondazioni e associazioni legalmente riconosciute senza scopo di lucro, con la finalità di finanziare gli interventi in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19.

Quali sono quindi i soggetti che possono fare una donazione usufruendo della detrazione?
1. le persone fisiche (soggetti Irpef)
2. gli enti non commerciali, sia pubblici che privati (soggetti Ires, che determinano tuttavia il reddito imponibile ai fini delle imposte sui redditi secondo le regole Irpef, secondo quanto previsto dall’articolo 143 Tuir) che effettuano l’erogazione liberale al di fuori dell’eventuale esercizio di un’attività d’impresa.

Quali sono i soggetti che possono essere beneficiari della donazione?
Lo Stato, le Regioni e gli enti locali territoriali (quindi, ad esempio, i Comuni, le Province, Città metropolitane, ecc.) – tra gli “enti o le istituzioni pubbliche” vi rientrano, a titolo esemplificativo e non esaustivo, le aziende ospedaliere, le aziende ospedaliere universitarie, le ASL, le Università
pubbliche, la Protezione Civile, ecc..
Sono inoltre incluse le fondazioni e le associazioni legalmente riconosciute senza scopo di lucro in possesso dei seguenti requisiti: 1) devono avere la personalità giuridica; 2) non devono avere scopo di lucro; 3) devono svolgere o promuovere attività di studio, di ricerca e di documentazione di rilevante valore culturale ed artistico. (…)”.

È necessario ricordare che, secondo quanto previsto dall’articolo 1, comma 679, L. 160/2019, al fine di usufruire della detrazione anche le erogazioni liberali in esame dovranno essere effettuate con versamento bancario o postale ovvero mediante gli altri sistemi di pagamento
previsti dall’articolo 23 D.Lgs. 241/1997 (bancomat, carte di credito, carte prepagate, assegni bancari e circolari).

La disposizione fa riferimento alle erogazioni liberali aventi la “finalità di finanziare gli interventi in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19”.
Si tratta di una descrizione piuttosto ampia, pur se con una finalità precisa, sulla quale non ci sono tuttavia al momento chiarimenti ufficiali, neanche nella relazione illustrativa al decreto.
Sarà in ogni caso opportuno che, da un lato, l’ente beneficiario evidenzi adeguatamente che la raccolta fondi è destinata specificamente all’emergenza epidemiologica da Covid-19 (anche, ad esempio, istituendo un apposito conto corrente bancario o postale su cui far transitare le somme oggetto di donazione) e, dall’altro, che il soggetto che provvede all’erogazione documenti quanto più possibile la finalità della donazione (ad esempio, utilizzando una chiara descrizione della causale del bonifico).

(testo adattato da fonte Euroconference news – autori Cristoforo Florio, Stefano Lizzani)

 

Vorremmo approfittare di questo periodo per costituire un'associazione. Possiamo farlo?

Premesso che la libertà di associazione è un diritto previsto dalla Costituzione, segnaliamo che in questo particolare periodo viste le limitazioni previste dai DPCM che si sono succeduti e per ultimo dal Decreto nr.19 del 25/03/2020, si sconsiglia di intraprendere il percorso.

Le limitazioni all’aggregazione e agli spostamenti del decreto di cui sopra non permettono di seguire agevolmente l’iter previsto per la costituzione di una nuova associazione.
Ricordiamo che gli spostamenti “motivati da esigenze lavorative” sono permessi solo se l’attività lavorativa rientra in quelle previste dal DPCM del 22/03/2020 e seguenti.

 

La nostra associazione ha un volontario/a con sospetto di contagio di coronavirus. Come mi devo comportare?

Se il/la volontario/a é asintomatico non si fa nulla; se ha febbre 37,5 deve contattare il suo medico curante, che fa scattare la verifica.
Per informazioni più dettagliate e segnalazioni il numero verde dell’Ulss 3 Serenissima Venezia é il seguente 800938811.

 

I donatori di sangue possono effettuare donazioni?

Con una nota del 9 marzo il Ministero della Salute ha specificato che le donazioni di sangue rientrano nei livelli essenziali di assistenza sanitaria e, in quanto tali, devono essere sempre garantite.

Pertanto i donatori che possono recarsi ad effettuare le donazioni presso i centri di raccolta di sangue ed emoderivati indicando nell’autocertificazione, come motivazione, le “situazioni di necessità”.

Il centro di raccolta rilascerà certificazione utile a dimostrare la donazione effettuata.

Nella stessa comunicazione del Ministero della Salute si autorizzano gli spostamenti del “personale associativo” presso le unità di raccolta.

Vedi la comunicazione completa del Ministero della Salute
Vedi un fac simile di autocertificazione pre-compilata per le donazioni di sangue

 

La nostra associazione si occupa di assistenza ospedaliera o in luoghi di cura. Cosa dobbiamo fare?

E’ necessario contattare la struttura e accordarsi sulle modalità di presenza.

Il Decreto dell’8 marzo all’art. 2, lettera q, si specifica infatti questo:
L’accesso di parenti e visitatori a strutture di ospitalità e lungo degenza, residenze sanitarie assistite (RSA), hospice, strutture riabilitative e strutture residenziali per anziani, autosufficienti e non, è limitata ai soli casi indicati dalla direzione sanitaria della struttura, che è tenuta ad adottare le misure necessarie a prevenire possibili trasmissioni di infezione.

 

La nostra associazione è impegnata in attività di formazione e sensibilizzazione nelle scuole. Alla ripresa delle attività scolastiche potremo riprendere gli incontri?

Sarà necessario attendere indicazioni da parte del Ministero dell’istruzione e dall’Ufficio scolastico territoriale. Dove possibile riprendere le attività, lo si potrà fare nei limiti che saranno indicati.

 

 

*Si ringrazia il Centro servizi volontariato di Padova per la stesura delle domande/risposte, consultabile sul sito www.csvpadova.org. E CsvNet per i suoi articoli in costante aggiornamento.

 

 

 

Aggiornato il 24 aprile 2020 - Di seguito troverete le risposte legate ai DPCM precedenti al 24/04/2020

 

L’8 marzo 2020 è stato emanato il DPCM per le misure di contenimento del contagio da Covid-19, l’emergenza sanitaria che il nostro paese sta vivendo è ora nazionale e tutte le realtà associative si stanno ponendo molte domande su ciò che è possibile fare e cosa invece è meglio evitare o in alcuni casi vietato.

Per tale motivo il Cavv – Csv di Venezia mette in campo un servizio di domande e risposte, in continuo aggiornamento, dedicato alle associazioni della Città Metropolitana di Venezia. 

Le risposte qui sotto riportate sono tratte direttamente dal DPCM dell’08/03/2020 (scaricabile qui accanto) e verranno aggiornate seguendo l’arrivo di specifiche e chiarimenti da parte delle istituzioni.

Le associazioni che hanno necessità particolari possono scrivere a info@csvvenezia.it.

 

 

DOMANDE E RISPOSTE

 

Sono un’associazione di volontariato della provincia di Venezia Come incide il DPCM dell’8 marzo?

Il Presidente del Consiglio, con il Decreto Ministeriale dell’8 marzo e del successivo 9 marzo, ha esteso a tutta Italia le misure già indicate nel DPCM dell’8 marzo che interessavano alcuni territori, tra cui la provincia di Venezia. 
Il Decreto indica quindi per tutto il territorio nazionale tre punti di particolare importanza (art. 1) per evitare la diffusione del corona virus:

a) evitare ogni spostamento delle persone fisiche in entrata e in uscita, salvo che per gli spostamenti motivati da comprovate esigenze lavorative o situazioni di necessità ovvero spostamenti per motivi di salute. E’ consentito il rientro presso il proprio domicilio, abitazione o residenza.

b) ai soggetti con sintomatologia da infezione respiratoria e febbre (maggiore di 37,5 °C) è fortemente raccomandato di rimanere presso il proprio domicilio e di limitare al massimo i contatti sociali, contattando il proprio medico curante;

c) divieto assoluto di mobilità dalla propria abitazione o dimora per i soggetti sottoposti alla misura della quarantena ovvero risultati positivi al virus.

Ciò significa che prudenzialmente anche le attività delle associazioni di volontariato che operano in provincia devono essere ridotte al minimo per ridurre gli spostamenti delle persone.

 

La sede può rimanere aperta?

La sede dell’associazione può rimanere aperta per garantire servizi di prima necessità, se la sede non è in condivisione con altre associazioni o è di proprietà di soggetti che ne vietano l’utilizzo.

Tutti gli altri spostamenti, connessi ad attività associative che non siano indifferibili, necessarie e di assoluta e primaria importanza, vanno evitati fino al 3 aprile 2020.

In caso di apertura è necessario garantire al volontario/a o al dipendente le misure di sicurezza previste dal DPCM all’allegato 1:

Misure igienico-sanitarie:

  1. Lavarsi spesso le mani. Si raccomanda di mettere a disposizione in tutti i locali pubblici, palestre, supermercati, farmacie e altri luoghi di aggregazione, soluzioni idroalcoliche per il lavaggio delle mani;
  2. Evitare il contatto ravvicinato con persone che soffrono di infezioni respiratorie acute;
  3. Evitare abbracci e strette di mano;
  4. Mantenimento, nei contatti sociali, di una distanza interpersonale di almeno un metro;
  5. Igiene respiratoria (starnutire e/o tossire in un fazzoletto evitando il contatto delle mani con le secrezioni respiratorie);
  6. Evitare l’uso promiscuo di bottiglie e bicchieri, in particolare durante l’attività sportiva;
  7. Non toccarsi occhi, naso e bocca con le mani;
  8. Coprirsi bocca e naso se si starnutisce o tossisce;
  9. Non prendere farmaci antivirali e antibiotici, a meno che siano prescritti dal medico;
  10. Pulire le superfici con disinfettanti a base di cloro o alcol;
  11. Usare la mascherina solo se si sospetta di essere malati o se si presta assistenza a persone malate.

 

Per recarsi nella sede dell’associazione è necessario avere con sè il modulo di autodichiarazione (scaricabile qui a destra) compilato da consegnare in caso di controlli alle autorità competenti, indicando “situazioni di necessità” o “esigenze lavorative”.

Ad ogni modo si sconsiglia l’apertura della sede al pubblico quando non strettamente necessario.

In caso l’associazione abbia lavoratori dipendenti o con contratti di collaborazione è possibile attivare forme di smart working senza modifiche contrattuali, per tutto il periodo di emergenza.

 

I volontari possono spostarsi nel territorio per proseguire le attività?

Come sapete, le misure in vigore prevedono l’obbligo di evitare ogni spostamento delle persone fisiche sull’intero territorio nazionale, salvo che per gli spostamenti motivati da comprovate esigenze lavorative o situazioni di necessità ovvero spostamenti per motivi di salute.

Manca un riferimento al volontariato e siamo in attesa di ricevere indicazioni certe, ma laddove l’attività dell’associazione serva a mantenere l’accesso a diritti primari delle persone riteniamo che gli spostamenti dei propri volontari siano assimilabili a quelli per “situazioni di necessità” e analoghi a quelli “motivati da comprovate esigenze lavorative”.

Per questa tipologia di spostamenti, vi invitiamo a compilare e tenere con voi la dichiarazione allegata, e possibilmente a portare con voi ogni materiale idoneo a dimostrare la primaria importanza del servizio che state svolgendo. La dichiarazione andrà compilata ogni volta che vi spostate.

Tutti gli altri spostamenti, connessi ad attività associative che non siano indifferibili, necessarie e di assoluta e primaria importanza, vanno evitati fino al 3 aprile 2020.

 

Cosa succede alle attività associative?

Tutte le attività di gruppo: corsi di formazione, assemblee, consigli direttivi, iniziative di gruppo devono essere sospese fino al 3 aprile compreso.

E’ possibile attivare modalità di gestione dei gruppi da remoto. A tal proposito si segnala che alcuni operatori hanno attivato agevolazioni e si riportano alcuni strumenti utili messi a disposizione per il non profit dalle aziende affiliate a Techsoup.

All’art. 1 del DCPM sono di interesse in particolare i seguenti punti che sottolineano che sono sospese tutte le attività di gruppo:
d) sono sospesi gli eventi e le competizioni sportive di ogni ordine e disciplina, in luoghi pubblici o privati.
g) sono sospese tutte le manifestazioni organizzate, nonché gli eventi in luogo pubblico o privato, ivi compresi quelli di carattere culturale, ludico, sportivo, religioso e fieristico, anche se svolti in luoghi chiusi ma aperti al pubblico, quali, a titolo d’esempio, grandi eventi, cinema, teatri, pub, scuole di ballo, sale giochi, sale scommesse e sale bingo, discoteche e locali assimilati; nei predetti luoghi è sospesa ogni attività;
h) sono sospesi i servizi educativi per l’infanzia di cui all’articolo 2 del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, e le attività didattiche in presenza nelle scuole di ogni ordine e grado, nonché della frequenza delle attività scolastiche e di formazione superiore, comprese le Università e le Istituzioni di Alta Formazione Artistica Musicale e Coreutica, di corsi professionali, master, corsi per le professioni sanitarie e università per anziani, nonché i corsi professionali e le attività formative svolte da altri enti pubblici, anche territoriali e locali e da soggetti privati, ferma in ogni caso la possibilità di svolgimento di attività formative a distanza ad esclusione dei corsi per i medici in formazione specialistica e dei corsi di formazione specifica in medicina generale, nonché delle attività dei tirocinanti delle professioni sanitarie. Al fine di mantenere il distanziamento sociale, è da escludersi qualsiasi altra forma di aggregazione alternativa. Sono sospese le riunioni degli organi collegiali in presenza. Gli enti gestori provvedono ad assicurare la pulizia degli ambienti e gli adempimenti amministrativi e contabili concernenti i servizi educativi per l’infanzia richiamati, non facenti parte di circoli didattici o istituti comprensivi;
l) sono chiusi i musei e gli altri istituti e luoghi della cultura di cui all’ai1icolo 101 del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
q) sono adottate, in tutti i casi possibili, nello svolgimento di riunioni, modalità di collegamento da remoto con particolare riferimento a strutture sanitarie e sociosanitarie, servizi di pubblica utilità e coordinamenti attivati nell’ambito dell’emergenza COVID-19, comunque garantendo il rispetto della distanza di sicurezza interpersonale di un metro di cui ali’ allegato I lettera d), ed evitando assembramenti;
s) sono sospese le attività di palestre, centri sportivi, piscine, centri natatori, centri benessere, centri te1mali (fatta eccezione per l’erogazione delle prestazioni rientranti nei livelli essenziali di assistenza), centri culturali, centri sociali, centri ricreativi;

All’art.2 si specificano una serie di attività sospese in tutta Italia, compresi: cinema, teatro, qualsiasi manifestazione di gruppo in luogo pubblico o privato, i viaggi di istruzione, visite guidate e iniziative di scambio o gemellaggio.

 

La nostra associazione ha un volontario/a con sospetto di contagio di coronavirus. Come mi devo comportare?

Se il/la volontario/a é asintomatico non si fa nulla; se ha febbre 37,5 deve contattare il suo medico curante, che fa scattare la verifica.
Per informazioni più dettagliate e segnalazioni il numero verde dell’Ulss 3 Serenissima Venezia é il seguente 800938811.

 

La nostra associazione si occupa di assistenza ospedaliera o in luoghi di cura. Cosa dobbiamo fare?

E’ necessario contattare la struttura e accordarsi sulle modalità di presenza.

Il Decreto all’art. 2, lettera q, si specifica infatti questo:
L’accesso di parenti e visitatori a strutture di ospitalità e lungo degenza, residenze sanitarie assistite (RSA), hospice, strutture riabilitative e strutture residenziali per anziani, autosufficienti e non, è limitata ai soli casi indicati dalla direzione sanitaria della struttura, che è tenuta ad adottare le misure necessarie a prevenire possibili trasmissioni di infezione.

 

La nostra associazione ha ragazzi in servizio civile. Cosa dobbiamo fare?

Il Dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile in data 8 marzo, sulla base del DPCM, ha sospeso fino al 3 aprile in tutte le zone indicate (tra cui la provincia di Padova) tutti i progetti di servizio civile, a meno che i ragazzi non siano impegnati in progetti di rilevante utilità per la situazione specifica legata al Covid-19, verificate le condizioni per riprendere il servizio.

Nella comunicazione si legge “si dispone la sospensione dei progetti di servizio civile, limitatamente alle sedi di attuazione presenti nei territori stessi, e la conseguente sospensione dal servizio da parte degli operatori volontari. Le suddette sospensioni si applicano, allo stato attuale, fino al 3 aprile 2020, e vanno intese, in considerazione della straordinarietà della situazione e della durata ridotta, come ulteriori giorni di permesso straordinario per causa di forza maggiore, in aggiunta a quelli indicati dalle “Disposizioni concernenti la disciplina dei rapporti tra enti e operatori volontari del servizio civile universale” del 14 gennaio 2019.
Laddove si trattasse di progetti di particolare e rilevante utilità, tenuto conto della straordinaria situazione di emergenza, gli enti, una volta verificate che ci siano le adeguate condizioni, possono valutare la prosecuzione delle attività secondo le modalità richiamate nella propria circolare del 6 marzo 2020 recante “indicazioni agli enti di servizio civile in relazione all’impiego degli operatori volontari nell’ambito dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. Aggiornamento 8 marzo 2020”, dandone tempestiva comunicazione al Dipartimento, attraverso i canali già codificati, affinché non si applichi la sospensione del progetto. Tale circostanza deve prevedere la preventiva acquisizione del consenso da parte degli operatori volontari, che potranno in tal modo spostarsi nei territori sopra elencati “per motivi di necessità”,come previsto dal richiamato decreto, in quanto svolgono attività funzionali alla gestione della situazione di emergenza in corso”.

Leggi tutta la circolare dell’8 marzo

In data 9/03 il Dipartimento ha specificato con ulteriore circolare come comunicare eventuali continuazioni del servizio. In particolare gli enti sono tenuti ad inviare una comunicazione all’indirizzo mail emergenza@serviziocivile.it specificando nell’oggetto “Prosecuzione attività” e contenente: 

–  il codice ente;
–  il codice progetto originario; 
–  il codice progetto di destinazione (eventuale); 
–  il codice sede originaria;
–  il codice sede di destinazione (eventuale);
–  per ciascuna sede interessata, i nominativi degli operatori volontari impegnati.

Andrà inoltre specificatamente indicato se l’ente intende far svolgere agli operatori volontari il proprio servizio da remoto, anche presso le proprie abitazioni, così come se sono stati rimodulati gli orari di servizio giornalieri e/settimanali.

Nei casi in cui l’ente intenda invece rimodulare il proprio progetto per svolgere, sotto il coordinamento di un’istituzione pubblica che opera sul territorio, attività utili alla collettività connesse alla situazione di emergenza, deve inviare la comunicazione sopra indicata fornendo anche tutte le informazioni necessarie a conoscere quale sia l’istituzione coinvolta e quali le attività assegnate agli operatori volontari. Anche in tale situazione andrà preventivamente acquisito il consenso dei giovani.

 

La nostra associazione è impegnata in attività di formazione e sensibilizzazione nelle scuole. Alla ripresa delle attività scolastiche potremo riprendere gli incontri?

Sarà necessario attendere indicazioni da parte del Ministero dell’istruzione e dall’Ufficio scolastico territoriale. Dove possibile riprendere le attività, lo si potrà fare nei limiti che saranno indicati.

 

I donatori di sangue possono effettuare donazioni in seguito al DPCM dell'8 e 9 marzo?

Con una nota del 9 marzo il Ministero della Salute ha specificato che le donazioni di sangue rientrano nei livelli essenziali di assistenza sanitaria e, in quanto tali, devono essere sempre garantite.

Pertanto i donatori che possono recarsi ad effettuare le donazioni presso i centri di raccolta di sangue ed emoderivati indicando nell’autocertificazione, come motivazione, le “situazioni di necessità”.

Il centro di raccolta rilascerà certificazione utile a dimostrare la donazione effettuata.

Nella stessa comunicazione del Ministero della Salute si autorizzano gli spostamenti del “personale associativo” presso le unità di raccolta.

Vedi la comunicazione completa del Ministero della Salute
Vedi un fac simile di autocertificazione pre-compilata per le donazioni di sangue

 

La nostra associazione aveva l'assemblea dei soci programmata entro fine aprile. Cosa dobbiamo fare?

Gli statuti generalmente prevedono la convocazione dell’assemblea dei soci per l’approvazione del bilancio entro fine aprile di ciascun anno.

Vista la situazione che vieta tutte le riunioni in presenza fino al 3 aprile, consigliamo di aspettare almeno fino a quella data per capire se ci sono le condizioni per convocare l’assemblea entro il termine previsto da statuto.

In caso la situazione non lo dovesse permettere, ricordiamo che la scadenza indicata a statuto, vista la situazione di straordinarietà, può considerarsi non obbligatoria e posticipabile a maggio/giugno.

Allo stesso modo anche le riunioni di Consiglio Direttivo in presenza sono da intendersi sospese fino al 3 aprile.

 

Nei centri sociali per i quali è prevista la sospensione di attività, sono compresi quelli che erogano servizi sociali (disciplinati dalle normative nazionali o regionali) di settore come i centri diurni per persone con difficoltà di carattere sociale (comprensivo dei servizi di mensa, igiene personale ecc.), gli empori sociali per persone in povertà estrema, i centri polivalenti per anziani e diversamente abili e i centri di ascolto per famiglie che erogano, tra l’altro, consulenze specialistiche, attività di mediazione familiare e spazi neutri su disposizione dell’autorità giudiziaria e, infine, i centri antiviolenza?

No. Sono sospese soltanto le attività dei servizi diurni con finalità meramente ludico ricreative o di socializzazione o animazione che non costituiscono servizi pubblici essenziali. I centri elencati, che assicurano servizi strumentali al diritto alla salute o altri diritti fondamentali della persona (alimentazione, igiene, accesso a prestazioni specialistiche ecc.), possono proseguire la propria attività. Devono comunque garantire condizioni strutturali e organizzative che consentano il rispetto della distanza di sicurezza interpersonale di un metro.

http://www.governo.it/it/articolo/decreto-iorestoacasa-domande-frequenti-sulle-misure-adottate-dal-governo/14278#servizisociali

 

Le associazioni di volontariato che somministrano pasti o servizi alle fasce di popolazione debole, possono continuare ad erogare i loro servizi alla luce delle previsioni contenute nel DPCM dell’11 marzo 2020?

Sì. Il DPCM dell’11 marzo 2020, sospende le attività di ristorazione, ad eccezione delle mense e del catering continuativo su base contrattuale, purché garantiscano la distanza di sicurezza inter personale di 1 metro. È da ritenersi che pur essendo a titolo gratuito, tali servizi, possano rientrare nella fattispecie indicata. È comunque opportuno che tali attività vengano sottoposte a coordinamento da parte dei servizi sociali pubblici territoriali.

http://www.governo.it/it/articolo/decreto-iorestoacasa-domande-frequenti-sulle-misure-adottate-dal-governo/14278#servizisociali

 

La nostra associazione doveva ancora adeguare lo statuto alla nuova normativa. Rimane la scadenza di fine giugno?

Con il DPCM del 17 marzo è stato spostato al 31 ottobre 2020 il termine entro il quale gli enti del terzo settore dovranno adeguare i loro statuti alle disposizioni del Codice del Terzo Settore utilizzando la procedura semplificata (assemblea ordinaria). Si fa riferimento agli statuti di organizzazioni di volontariato (Odv), associazioni di promozione sociale (Aps), Onlus e imprese sociali.

Il comma 3 dell’art. 35 ha prorogato sempre al 31 ottobre 2020 la scadenza per l’approvazione dei “bilanci” delle Odv, delle Aps e delle Onlus, il cui termine scade nel periodo 1° febbraio 2020-31 luglio 2020 (cioè il periodo di durata dello stato di emergenza dichiarato dal Governo, salvo ulteriori proroghe). Le Odv, le Aps e le Onlus iscritte ai rispettivi registri sono quindi legittimate a posticipare l’assemblea di approvazione del bilancio di esercizio, derogando alle previsioni legislative (ad esempio l’art.20-bis del D.P.R. 600/1973 per le Onlus) o statutarie.

Il termine “bilanci” di cui all’art. 35, c.3 del decreto sembra ricomprendere anche il bilancio sociale e non solo quello economico: si ricorda che le Odv, le Aps e le Onlus sono obbligate, ex art.14, c.1 del Codice del Terzo settore, a redigere il bilancio sociale qualora abbiano avuto nell’esercizio precedente più di un milione di euro di entrate.

 

La stessa misura non è stata disposta invece per tutti gli altri enti non profit che ad oggi non sono in possesso delle qualifiche di Odv, Aps o Onlus. Gli statuti di tali organizzazioni prevedono solitamente il 30 aprile come termine entro il quale convocare (almeno in prima convocazione) l’assemblea per l’approvazione del bilancio di esercizio. A tali enti si applicano comunque le disposizioni generali dei DPCM 8 e 9 marzo 2020, che vietano come visto (almeno fino al 3 aprile 2020) la possibilità di riunire l’assemblea e gli altri organi sociali “in presenza”. Sulla base di tali disposizioni anche gli enti non profit diversi da Odv, Aps ed Onlus sono quindi pienamente legittimati a posticipare la convocazione dell’assemblea di approvazione del bilancio.

 

C'è la possibilità di riunire gli organi sociali in videoconferenza?

Lo stesso decreto ammette per le associazioni e le fondazioni la possibilità di svolgere le riunioni degli organi sociali in videoconferenza (tramite strumenti quali ad esempio skype, hangout, zoom), e ciò anche qualora tale modalità non sia espressamente prevista negli statuti e nei regolamenti delle organizzazioni (art. 73 c. 4). Tale possibilità è ammessa fino al termine della durata dello stato di emergenza dichiarato dal Governo, cioè fino al 31 luglio 2020 (salvo ulteriori proroghe).

Dalla previsione di legge sono rimasti fuori gli enti non lucrativi diversi da associazioni e fondazioni, quali ad esempio i comitati o gli enti enti ecclesiastici e confessionali civilisticamente riconosciuti, che sarebbe opportuno venissero ricompresi con la legge di conversione del decreto.

Se un’associazione o una fondazione vuole riunire i propri organi sociali lo potrà quindi fare, sempre però “nel rispetto di criteri di trasparenza e tracciabilità previamente fissati” (ad esempio mettendo a disposizione in anticipo i materiali oggetto di discussione), che consentano al presidente dell’organo di accertare la regolarità della costituzione della riunione, identificando quindi in modo certo i partecipanti, di regolare lo svolgimento dell’adunanza e di constatare i risultati delle votazioni. Fondamentale è il rispetto del principio di simultaneità per il quale, a pena di invalidità della riunione, ogni partecipante deve poter seguire in modo adeguato la discussione, oltre che poter intervenire in tempo reale alla trattazione degli argomenti e alla votazione.

Qualora tali criteri non fossero già presenti negli statuti o nei regolamenti, dovranno essere definiti ex ante con delibera dell’organo interessato, che dovrà comunque tenere conto dell’attuale quadro normativo emergenziale caratterizzato anche dalle stringenti limitazioni agli spostamenti degli individui (per approfondire “Coronavirus: come continuare a fare attività di volontariato?” di Csvnet), conseguenza del quale è che i partecipanti non potranno che trovarsi ognuno nella propria abitazione.

Vista tale particolare condizione, il verbale della riunione può essere redatto anche successivamente, con la sottoscrizione del Presidente e del verbalizzante (oppure con la sottoscrizione del solo notaio se trattasi di atto pubblico): questo è quanto ha disposto il Consiglio Notarile di Milano con la Massima n. 187 dell’11 marzo 2020.

 

Leggi le linee guida di Csvnet.

 

Visto il periodo di sospensione, abbiamo delle agevolazioni fiscali di qualche tipo sia sui versamenti che a livello di gestione del personale?

Il DPCM del 17 marzo prevede le seguenti agevolazioni:

 

Sospensione adempimenti fiscali
Sono sospesi tutti gli adempimenti fiscali (in scadenza dal 08.03.2020 al 31.05.2020) compreso il modello EAS: gli adempimenti dovranno essere effettuati, senza alcuna sanzione, entro il 30 giugno 2020
 

Cassa integrazione in deroga
E’ riconosciuta la cassa integrazione in deroga per i lavoratori degli ETS, ai quali non trovino applicazione le tutele previste in materia di sospensione o riduzione di orario, per la durata della sospensione del rapporto di lavoro e comunque per un periodo non superiore a nove settimane;

 Sospensione termini versamenti fiscali e previdenziali 
Per le ONLUS, ODV e APS che esercitano, in via esclusiva o principale, una o più attività di interesse generale di cui al D.lgs. n. 117/2017, è prevista la sospensione dei versamenti delle ritenute, dei contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per l’assicurazione obbligatoria fino al 30 aprile 2020.

 

Si ringrazia il Centro servizi volontariato di Padova per la stesura delle domande/risposte, consultabile sul sito www.csvpadova.org. E CsvNet per i suoi articoli in costante aggiornamento.

 

(Inoltre segnaliamo che nel sito del Governo Italiano potete trovare una serie di domande frequenti sulle misure adottate dal governo per il contenimento del contagio da Covid-19: http://www.governo.it/it/articolo/decreto-iorestoacasa-domande-frequenti-sulle-misure-adottate-dal-governo/14278 )

 

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